锚定发展新方向 绘就未来新蓝图
华州区“五个扎实”促超越发展纪实
发布时间: 2019-10-14 来源: 渭南日报

  记者 刘李佳 通讯员 臧娜 程婧
  黄河最大的支流——渭河日夜奔涌,在三秦大地冲积形成了一马平川的平原。横亘中华的秦岭,在这里“弓”字形凸出,构筑起绿色生态环境的重要屏障。渭南市华州区如同镶嵌在广阔渭河平原上的一颗明珠,璀璨夺目,耀眼生辉。
  这里,历史悠久、古韵流长,是中华民族、中华文明重要发源地和发祥地之一。距今约1万年前的新石器时代,人类就在这片土地上繁衍生息,代代传承。这里人杰地灵,物华天宝,走出了一批又一批青史名人,荟萃着一类又一类特色名品。这里出土的“玫瑰花缶”堪称“中华华族族徽”,鸮鬲鼎被国家博物馆收藏,列入首批43个禁止出国展览的国宝。这里留存有“天下郑姓”始祖——郑桓公陵园、毛氏远祖地毛家沟、汉朝桥峪古栈道、清代赤水桥上桥等著名人文遗迹。这里,诗圣杜甫曾任职并写下传世之作《三吏》《三别》。这里,唐代名将郭子仪戎马倥偬、匡扶社稷、再造唐室。这里,近代教育家杨松轩、外交家潘自力、中国古脊椎动物学奠基人杨钟健和新中国体育教育的开拓者钟师统等先贤名人辈出,写下我国各条战线上的突出贡献。今天,37万华州人民站在新的历史起点上,按照习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求(即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党),加快实施“五新”战略任务,为建设“富裕、宜居、和谐、开放”的新华州而不懈努力奋斗。
  以理念创新为先导
  坚持产业带动
  努力推动经济持续健康发展
  华州曾是渭南市老牌工业基地,有色冶金和化工堪称两大支柱产业,在关中区域享有盛名。近年来,以“追赶超越、转型升级”为主题,以建设“四新华州”为目标,为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,华州区坚定不移地走上了“项目支撑、产业突破、城镇带动、乡村振兴、绿色崛起、决胜小康”之路。
  持续紧扣追赶超越定位,扎实推动经济持续健康发展。持之以恒推动农业向精品化、特色化、品牌化路子迈进,工业从传统向现代、低端向高端、粗放向集约转变,按照“红色引领、绿色崛起、全域旅游”的发展思路,稳步实现“文旅一体化”发展。这是时下华州意气风发砥砺前行的坦途大道。“华州要持续践行‘五个扎实’要求,加快实施‘五新’战略任务,落实关中平原城市群次核心城市建设和‘富裕、宜居、和谐、开放’新华州建设任务,以高质量发展的姿态和担当,奋力助推渭南市关中平原城市群次核心城市建设。”华州区委书记霍文军说。
  推动传统工业转型升级,加速新型工业化进程,华州区曾先后引进金钼股份公司、省煤业集团下属研究院等,变单一能源化工生产为基础研究、工程化开发、产业化应用、人才聚集培育以及专利专有产品试制生产经营等为一体的工业化试验生产方式,加快发展新技术、新材料、新能源、新业态,努力打造低碳产业,增强经济增长动力。
  华州境内陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道横贯东西;西南铁路、榆蓝高速、华洛公路沟通南北,是“东西大动脉南北连接带”的“陆上交通大枢纽”。以华山机场落址定位为依托,构筑机场空港物流板块,激活“流通”要素,华州布局出一招“先手棋”。
  遵从“绿水青山就是金山银山”的理念,依托金堆城天然赋予的优势资源,打造金钼矿山公园板块,是腾飞华州的又一力作。众所周知,华州素来资源丰富,各种矿藏令人欣悦。就目前已探明的有金、银、铜、铁、钼等28种,其中钼矿储量14亿吨,居亚洲第一、世界第三,是亚洲最大的钼生产销售企业金钼集团所在地。2006年,被中国矿业联合会授予“中国钼业之都”称号。加大生态治理力度,积极完善产业配套体系,深化钼产业链纵向延伸、横向拓展,发展钼化工产品和3D打印材料等钼金属深加工产品,着力打造工业生态旅游和避暑养生健身体验游,着力发展文化创意、旅游业、农业、高端智能养老有效支撑的金堆后工业旅游产业集群。新时期,钼都生态矿山公园建设思路已然成型并开始实施。
  东起华州区瓜坡镇镇区西侧,西至华州临渭交界,南起高塘大明塬区北界,北至渭河沿岸,规划总面积82平方公里。2017年10月,渭市高新技术产业开发区东区设立,华州高新东区工业板块应运而生,作为渭南市“一城三区三走廊”城市发展的重要组成部分。紧紧围绕入区企业的需求完善综合服务配套功能,科学合理布局服务于企业发展,在教育、医疗、住房、商业等方面实现定制式配套建设,着力构建产城运营的合作新模式。高新东区未来将着力在发展高端装备制造和精细化工等产业上,打造渭南工业增长的重要支撑。增长动力强劲、产业特色鲜明的新兴产业示范区势将拔地而起。
  此外,深度挖掘域内旅游资源优势,充分提炼整合“山、水、林、田、湖、文”等资源要素,推出高塘红色旅游板块,释放出非凡旅游产业潜力。
  少华山国家森林公园,国家AAAA级景区,水丰林茂、奇石林立,素有“天然氧吧”“陕西的九寨沟”之称。渭华起义烈士纪念碑及渭华起义旧址,是陕西著名的红色旅游经典景区,生动再现了1928年爆发于华州大地的渭华起义革命先辈悲壮不朽、可歌可泣的英雄史诗。未来,依托旅游资源,积极部署实施渭华干部学院建设,全力打造环境优美、景观丰富、休闲养生、健康养老、医疗卫生、康复医疗为一体的现代化山水景观综合服务区,并策划实施渭南市华州区金钼小镇生态长廊项目,华州区旅游产业将再添新翼。
  百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。在这片正待开发和投资的热土上,百舸争流,商机无限。未来,华州的自然与人文、生态与发展、文明与和谐的独特魅力将吸引更多人的赞赏与注目。
  以园区建设为引领
  坚持产业升级
  全力打造特色现代农业
  今年上半年,华州区实现生产总值39.98亿元,增长6.9%;地方财政收入完成2.19亿元,占年初财政收入预算的84.88%,同比增收0.74亿元,增长51.23%;城乡居民人均可支配收入分别达到18205元和6106元,分别增长8.3%和9.8%。收获的秋季,崭新的华州,一派生机勃勃。一份高质量发展的“答卷”,铺展在37万华州儿女眼前。全国果菜标准化建设十强县、全国农业标准化示范县(区),全区共种植有各类果蔬60余种,年均蔬菜种植面积达30万亩次。然而,鲜有人曾深究,这寒来暑往、春华秋实间的悄然嬗变。
  气候湿润,四季分明,农业产业优势明显,年均降水量577.2毫米,年日照时数1821.9小时,土地肥沃,无地不宜蔬,这是人们耳熟能详的描述。可谁又知,从传统到现代化的蔬菜种植,经历的是怎样的不易?
  瓜坡镇君朝村,是一个缩影。曾被誉为“蔬菜大村”的君朝村,二十年前,便是一个客商知名的蔬菜规模产区。“君朝口”——一个华州人印象深刻的所在,村前的道路,泥泞难行,深深的车辙,纵横如丘壑。如逢雨天,必是路人愁眉紧锁,哀叹咒骂一路。但若在深夜到清晨,微弱的灯光下,卷心菜、洋葱、土豆、茄子、白菜,一筐筐从四面八方急匆匆推来,过秤,装车,赶在天微微明时,半挂车轰鸣而去,驶向远方。此情此景,寒暑不断,日复一日,常年不休。君朝村,虽是蔬菜优质产区,但粗放式的经营却限制了其发展效益。
  深入推进果菜产业优化升级、农业高质量发展。十年前,这一情况发生了极大改变。通过流转土地,建起日光温室大棚,陆地蔬菜种植的传统,开始悄悄转型,组建大白菜专业合作社,建起1000余亩拱棚和日光温室大棚,成立蔬菜技术推广试验站,一个欣欣向荣的省级现代农业园区培育成型。
  用现代农业技术助力万亩良田建设,农业园区建设如火如荼,黄金蜜桃、徐香猕猴桃、普罗旺斯西红柿、华州山药、赤水大葱、九孔莲菜等特色农产品走俏市场,“国家无公害蔬菜生产基地”品牌进一步打响。
  聚焦全面推进乡村振兴战略,按照“规模化种植、标准化生产、品牌化经营、园区化布局”的思路,华州不断加快农业供给侧结构性改革、推进农业转型升级。在柳枝镇莲峰现代农业园区,负责人刘梦莉介绍,2013年,园区引进了新品种普罗旺斯水果西红柿,一亩地产量可达2万斤,最高收入达10万元。这种西红柿色红、皮薄、沙瓤、味甜,价格较普通西红柿高30%以上,一经上市受到了市场的普遍好评,北京、上海、广州的客商纷纷下单订购。
  坚持“无公害、名特优、季节差”的发展思路,加快调结构、扩面积,实现结构优化、自给平衡、外销增收的目标。以瓜坡镇、柳枝镇等为重点,打造省级日光温室设施农业区和中拱棚设施农业区。以金堆镇、大明镇、高塘镇山塬区为重点,试点发展高山蔬菜。这些特色农业产业集群不仅创造了区域农业竞争优势,而且成为区域经济发展的重要驱动力。
  传统农业优化升级,为华州区产业转型注入了能量。截至目前,华州区共发展现代农业园区39个,龙头企业20家,注册登记各类合作社504家,认定各类家庭农场158家,培育新型职业农民368人。2018年,全区农业产值达18.31亿元,农村居民人均可支配收入达11670元,农业产业呈现出“数量提高、质量提档、效益提升”的良好发展态势。
  今年5月30日至6月6日,华州区果菜考察组一行40余人前往山东省曹县、寿光等地学习、参观、考察果菜产业。针对华州区果菜产业的发展思路和方向,进行了一场大讨论,最终形成了一份“万字调研报告”,并成为华州区深入推进果菜产业优化升级、农业高质量发展的重要参考。
  8月1日,华州区决定在全区范围内开展为期一个月的“霹雳专项行动”,打击垄断农村资源和侵吞集体资产违法违规行为,全面收回非法侵占在个人(少数人)手中的镇、村(组)集体资产资源,明确底数,完善租赁(流转)手续,建立登记台账,健全管理制度,促进集体资产资源规范管理、保值增值、合理利用,维护农民群众的合法权益。推动了新时代农村社会的和谐稳定。共计收回集体土地2.16万余亩、完善合同5600多份、收回资金490万余元。
  坚持走标准化、品牌化、产业化路子,努力建设优质高效的现代农业示范地。华州全区已累计建成各类园区、家庭农场、养殖场等共521个。其中,省级现代园区4个,省级标准化示范养殖场3个,省级农业龙头企业3个。全年新增蔬菜面积3万余亩(次),新建日光室65亩、果园2000余亩、拱棚5000余亩。成功与西北农林科技大学合作建设果蔬试验站,为华州果蔬产业发展提供有力技术支撑。富华农邦北方柠檬、北方火龙果,果沁农业杏李和莲峰公司水果西红柿均荣获第二十五届杨凌农高会“后稷奖”。一个活力迸发、特色现代农业欣欣向荣的新华州,正在秦东大地昂首屹立。
  以文化惠民为抓手
  坚持群众满意
  大力加强文化建设
  产业兴盛,宜居宜业宜游。秀美的华州,发挥渭南中心城市东大门区位优势,推动人流、物流、资金流、信息流加速聚集,助力融入大关中东部及黄河金三角区域中心城市建设。自然风光和人文底蕴的交织辉映,催生出以国家非物质文化遗产皮影的传承保护为基础,打造华州全域旅游为主题的文化建设新亮点。
  加强非物质文化遗产传承保护与开发利用,设立文化艺术精品创作扶持奖励专项资金,实施文化惠民工程,成功创作出一批具有鲜明地域特色和时代精神的文艺精品。秦腔历史剧《大将郭子仪》在西北大学、渭南大剧院、北京保利大剧院等地成功演出,华州皮影获得“皮影产品全国首家地理标志证明商标”称号,先后参加“博鳌亚洲”论坛、“上合之夜”国际电影节等活动。华州区图书馆被评为国家“一级图书馆”,24小时自助图书馆免费开放,开展“一元剧场”等惠民演出活动900余场次。开展2018年渭南市华州区“健康中国梦·登高少华山”全民健身活动和华州区第二届全民健身运动会。文化事业和文化产业发展迎来新契机。
  谈及华州非遗,可谓璀璨厚重。华州皮影、华州面花、华州竹艺、华州剪纸、黑陶、粮食字画等,每一件皆是中华传统文化艺术中的三秦瑰宝。建立非遗传承和保护长效机制,创新方式方法,用新媒体传播非遗文化。华州区通过举办皮影艺术节、郑桓公文化节等主题文化节及送戏下乡、一元剧场等活动,为发展文化产业项目打通渠道,为满足人民群众的精神文化需求多方思索。
  2019年上半年,华州区在文化惠民演出上下“大功夫”,积极开展文化文艺演出进景区、进景点活动,实施“四进零距”20场次、“一元剧场”104场次,充分发挥了主流文化阵地作用;先后组织开展脱贫攻坚文艺扶志扶智春季行动“一元剧场”文化惠民演出48场次,“弘扬渭华起义革命精神·凝聚新时代奋斗力量”文化志愿者走基层助推脱贫攻坚文艺巡演11场次,累计受益群众达3万余人次,受到人民群众的广泛欢迎。
  坚持把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,打造太平河公园、少华广场、永安街区等一批社会主义核心价值观主题公园、主题广场、主题街区。柳枝镇张桥村获评为“全市培育和践行社会主义核心价值观先进集体”。开展“日行一善、积善成德”等活动,举办第三届“德耀华州身边好人”活动,涌现出一批助人为乐、见义勇为、诚实守信的道德模范,营造了全区追赶先进、见贤思齐的浓厚氛围。同时,全面深入开展社会主义核心价值观、渭华起义的革命精神等传承教育活动,策划组织“庆祝改革开放四十周年暨共绘新时代华州发展新蓝图座谈会”“感知四十年共筑新渭南”华州纪实等活动,激发了改革创新新活力。
  以旅游文化产业为核心,彰显“山水人文”特色,努力建设华夏山水文化旅游目的地。渭华竹溪里风情小镇景区成功创建国家AAA级景区,张桥村、毛沟社区荣获“省级乡村旅游示范村”称号,渭华起义纪念馆、高塘镇等被评为“市级优质旅游示范单位”,这些,都是华州深思熟虑、殚精竭虑收获的成绩与荣誉。
  全力打造渭华起义红色旅游经典景区,持续推进渭华起义纪念馆创建国家AAAA级景区。少华山国家森林公园荣获“2018全国最具影响力智慧文旅景区”,全年景区接待游客50万人次,实现旅游综合收入1.69亿元,并首次迎来2960人次的国外游客。成功举办全国新年登高健身大会西北主会场活动,迎接省内外的5000余名运动健儿,提供服务保障,收获认可与赞许。接待游客人数呈井喷式增长,渭华起义红色旅游经典景区及渭华竹溪里风情小镇景区参观学习人数屡创历史新高。紧扣渭华起义、少华山景区主平台,把高塘镇建设成为中国红色旅游名镇,实现了从“盆景”到“全景”的华丽转身。
  以脱贫攻坚为要点
  坚持惠民利民
  着力保障和改善民生
  以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往。在新时代前进的道路上,华州区委、区政府始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,千方百计解决好人民群众最关心的教育、就业、医疗、环境等方面的问题,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
  把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,这是华州区擎起的一面鲜明旗帜。为了打好脱贫攻坚战,持续减贫、阻击返贫,华州区聚焦农村基础设施建设,加快农村产权制度改革,确保产业扶贫措施落细落实,精准有效。华州区依托富华农邦等农业龙头企业,实现贫困村产业全覆盖;以党建为引领,在脱贫攻坚一线,锤炼干部作风。华州区已累计实现退出贫困村38个,脱贫6741户22924人。
  漫步华州,通往所有贫困村、建制村的道路全部畅通,村村实现通动力电和照明电。“5+1”扶贫模式、扶志扶智“七个一”活动,在脱贫攻坚战线上绽放出美丽的花朵,一大批脱贫之星的诞生,激发了贫困户脱贫源源不断的内生动力。
  坚持教育优先发展战略,大力发展社会事业。华州对全区所有学校进行气、电清洁能源取暖设施建设并投入使用,咸林中学晋升“省级示范高中”。与“世界500强”——阳光控股教育集团合作办学,进一步提升区域教育教学水平。此外,渭南市第三医院科技综合楼主体完工、康复养老中心正式投入运营,高塘镇柿村与解放军323医院远程诊疗系统投入使用,13个乡镇卫生院“中医馆”覆盖全区,成功创建“省级慢性病综合防控示范区”,群众健康需求不断得到满足。
  同时,加强社会治理体系建设,维护社会和谐稳定。推动社会治理向基层下移,推进信访制度改革,落实区级领导接访制度。并在全区14个领域全面开展新时代“十个没有”平安创建,扎实开展“一村一警一干部”“警营开放日”“向人民报告”等活动,建成区镇两级视联网,社会治理环境持续向好。在开展扫黑除恶专项斗争中,成功打掉“黄某等人黑社会性质犯罪组织”,破获“李某某等人宗族恶势力团伙案”等涉黑涉恶类案件253起,查封、冻结、扣押涉案资产1824.2万元。群众安全指数不断攀升。织密织牢防汛安全网,实现连续16年安全度汛。
  全域绿化,充满健康气息与生机活力的一个时髦词语,是现阶段华州区城市建设的新理念、新抓手,更是惠民利民的新部署。在城区大力实施拆墙透绿工程,高标准完成渭华起义纪念馆周边、310国道等绿化工程,全年完成造林绿化5万亩,栽植各类苗木200余万株,实现建成区绿化覆盖率41.53%的目标,为人民群众提供优美的生产生活环境。同时,全力抓好污染防治,持续开展专项整治行动,投入使用智慧环保监控平台,打赢“蓝天保卫战”。在乡村,主动借鉴发达地区的成功经验,招引杭州园林、北京绿维文旅等专业团队,系统制定了清晰的“路线图”,着力打造乡村振兴、生态宜居的新样本,截至目前,华州区已有38个美丽乡村示范村和贫困村开展了提升改造。到2020年,随着剩余的45个村纳入提升改造范围,华州区将实现农村人居环境提升改造全覆盖。
  在提升行政效能方面,推行“一枚印章管到底”,9类110项年度改革任务已全部完成,形成67项制度性成果。在全市率先成立行政审批服务局。首推个体工商执照“口述办照”,梳理发布521项“最多跑一次”事项清单,1.5个工作日内可办结企业所有开办手续。全年新注册商标79件,新增市场主体2638户,市场主体突破万家,营商环境监测位居全市第二。积极促成全市首家商标受理窗口落户,让企业在家门口直接注册商标成为了现实。农村集体产权制度改革试点任务通过国家验收,为省内外提供了可供借鉴的“华州方案”。
  民生无小事,点滴暖人心。从解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,用心用情、尽心尽力,一件事情接着一件事情办。前进的华州,收获的不仅仅是一个个点赞。
  以作风建设为主线
  坚持全面从严治党
  强力推进干部队伍建设
  始终牢记全面从严治党永远在路上,认真履行管党治党政治责任,深入贯彻落实中省市组织工作会议精神,抓班子、带队伍、正风气,这是华州党建的新气象。
  将抓党建与业务同部署同安排。华州打出了一系列行之有效的“组合拳”。在基层,开展联村党委试点,建立区、镇(街道)和社区三级城市基层党建联席会制度,强化“三单两制”,创新红色物业、家庭小党校,“两长N员”参与全国城市基层党建优秀案例评选。在机关,开展“四单六制”晾晒活动42次,实施“1+1”结对共建。在学校,开展“1+2”手拉手帮建。在国企,推行“党建+业务+电商”模式。全区党建工作组织覆盖率得到不断提升,党的组织全面强起来。
  坚持把阵地建设作为头等大事来抓,充分发挥村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。金堆镇党委严格落实“支部书记抓党建”的主体责任,坚持党委抓书记、书记抓支部、支部抓党员的工作思路,形成党建指导员督导、党建联络员跟进、第一书记协助齐抓共管的工作格局,层层签订党建目标责任书,逐月下发党建工作任务清单,每周逐支部检查指导,发现问题,限时整改。
  “抓实基层支部,推进‘1234’党建示范工程,吝王村、柿村、新民小镇等5个基层党组织被省市命名为‘党组织标准化示范村’。所有村均成立集体经济合作组织,助力集体经济不断壮大。抓活党员队伍,建立双诺双评、星级评定、量化考核评议一体化党员管理机制,推行党员示范岗、党员诚信经营户、党员责任区等做法。党建的力量和引领作用体现在各行各业。”区委一名组工干部如是解说。
  抓党建,便是抓队伍。华州区的高质量发展,离不开一支讲作风、讲纪律的干部队伍。
  区委组织部先后在浙江省委党校、红旗渠干部学院举办4期领导干部专题培训班,组织干部到重庆璧山、贵州铜仁等地考察学习。先后举办17期专题培训班,对3000余名各级党组织书记、第一书记、党务干部进行培训。开展集中培训月、万名党员进党校和“我是书记我承诺”活动。选派20余名优秀年轻干部赴沿海知名企业挂职锻炼。全区干部的理论水平得到提升,视野更加开阔,“头雁”领航本领显著提升。
  扎实开展脱贫攻坚“回头望”工作和作风问题排查整改等专题民主生活会,全体区级领导参加为期3天的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育封闭式学习,认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,坚持“三会一课”、主题党日活动等基本制度,编印《党的十八大以来党内政策法规汇编》,全区党员干部纪律意识和规矩意识明显增强。坚持“咬耳扯袖、红脸出汗”,开展干部作风明察暗访60余次,发现问题33条,发出《典型案例通报》5期,政治纪律和政治规矩更加严明。
  大力倡导崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风,努力为全区各级作示范、当表率,着力推动农村和城市社区第一书记全覆盖,积极组建百名专家服务团、10家非公企业和社会组织齐心助力脱贫攻坚,华州大地上不断涌现的党员先锋故事如一首首悠扬的赞歌被广泛传播。
  新时代召唤新使命,新征程再创新辉煌。华州区全体干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续弘扬渭华起义的革命精神,以咬定青山、一往无前的姿态不懈奋斗,以脚踏实地、积极进取的精神艰苦奋斗,以勠力同心、上下同欲的面貌团结奋斗,锐意进取、埋头苦干,奋力谱写新时代华州追赶超越新篇章!

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