渭南市人民检察院工作报告(摘要)
发布时间:2019-05-28    来源:渭南新闻网
  2018年取得的成绩
  2018年,全市检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实中省市委决策部署和市人大及其常委会各项决议,紧紧围绕全市追赶超越大局,忠实履行法律监督职责,大力加强队伍建设,各项检察工作取得了新成绩。
  一、紧紧围绕全市工作大局,促进经济社会健康发展
  着力保障经济高质量发展。依法严惩危害经济安全犯罪,共批捕合同诈骗、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪88件161人,起诉107件243人。依法打击危害营商环境的各类黑恶势力犯罪,批捕欺行霸市、强揽工程、以非法手段插手民间纠纷等犯罪161人,起诉163人。准确把握法律政策界限,批捕侵犯民营企业合法权益犯罪27人,起诉60人。强化知识产权司法保护,批捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪42人,起诉34人。
  着力保障打好三大攻坚战。严厉惩处非法吸收公众存款、集资诈骗等危害金融安全犯罪,共批捕破坏金融管理秩序犯罪42件59人,起诉47件135人。严惩扶贫、涉农领域犯罪,共批捕涉农惠农、脱贫攻坚领域相关犯罪50件85人,起诉68件138人。扎实开展精准扶贫,市检察院对口帮扶的富平县解放村实现了脱贫目标。积极融入和服务污染防治攻坚战,依法批捕破坏生态环境资源的刑事犯罪13件18人,起诉27件40人。
  着力保障乡村振兴战略实施。依法惩治危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民合法权益的犯罪,共批捕发生在农村的涉黄赌毒盗抢骗等犯罪530件781人,起诉596件935人。突出惩治侵害农村留守儿童权益、虐待幼儿犯罪以及针对老年人、残疾人实施的犯罪,共批捕168件260人,起诉223件336人。积极参与创新乡村治理,结合办案开展法治宣传130余场次,受教育群众2万余人。
  二、全力维护社会和谐稳定,积极投入平安渭南建设
  深入开展反分裂、反渗透、反颠覆、反邪教斗争,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。严把案件事实关、证据关,依法惩治故意杀人、抢劫、强奸、绑架、拐卖妇女儿童等严重暴力犯罪,共批捕各类刑事犯罪案件1237件1926人,起诉1904件2933人。
  扎实开展扫黑除恶专项斗争。共批捕涉黑涉恶案件40件161人,起诉36件213人,挂牌督办重大案件8件。与市监察委、中级人民法院、公安局建立了涉黑涉恶线索举报管理、职务违法违纪线索发现移送和重大黑恶势力犯罪案件会商等工作机制,进一步形成打击合力。同时积极参与社会治安综合治理,回应社会关切,严惩危害未成年人身心健康的暴力犯罪。
  三、强化新时代法律监督,切实维护司法公正
  强化刑事检察监督,对侦查机关应当立案而不立案的,监督立案55件;对侦查机关不应当立案而立案的,监督撤案49件。纠正漏捕86人,纠正漏诉175人,对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见421件次。对不当判决提出抗诉13件,向审判机关发出纠正违法通知书111件次,均已得到纠正。共审查办理减刑、假释、暂予监外执行案件2670人,从中发现不当480人,书面提出纠正480人。监督纠正刑罚执行和监管活动违法情形407件次,办理羁押必要性审查案件128人。
  强化民事行政检察监督,共受理申请监督案件268件,针对生效裁判向审判机关提出抗诉、再审检察建议7件,提请抗诉11件。针对民事、行政审判活动中的违法情形,发出检察建议23件。受理申请民事行政执行监督99件,向法院提出执行检察建议94件。扎实开展虚假诉讼、非诉执行等专项监督活动,着力维护诉讼秩序,提升社会诚信。
  全面推进公益诉讼工作,高质量办理公益诉讼案件,共摸排各类损害公益线索573件,立案563件,发出诉前检察建议563件,提起诉讼10件。
  四、深化司法体制改革,推动检察工作创新发展
  积极推进“捕诉一体”改革。以省检察院部署在渭南开展“捕诉一体”改革试点工作为契机,大胆探索、先行先试,完成了“捕诉一体”机构改革,制定了“捕诉一体”办案规程。联合市公安局制定了《检察机关引导公安派出所刑事侦查活动的工作意见》和《检察机关提前介入重大疑难案件侦查工作的规定》,推动检察机关对侦查活动的引导。审查起诉案件平均办案期限从改革前的44天缩短为26天,同比减少18天。
  全面落实司法责任制。推进员额检察官责任落实,将遴选的员额检察官全部配备办案一线。修订了检察官承办案件自动轮案规则,制定了错案责任追究办法和领导干部办案情况通报制度。独任检察官和办案组办案规范化运行,流程监控、个案评查、办案绩效考核机制进一步完善。
  稳步推进司法体制改革。落实上级部署的改革任务,加快推进单独职务序列管理,完成了检察官助理和书记员职务转换,员额检察官择优选升和按期晋升稳步推进。落实检察官退出机制,完成60名员额检察官退出员额工作。开展了书记员重新聘用工作,办案力量进一步加强。严格落实《陕西省监察委员会与陕西省人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》,加强与监察委的沟通衔接,逐步建立起更为明确、严格的办案规范和程序,进一步形成了反腐败工作合力。一年来,共办理监察委移送审查起诉案件24件31人,提起公诉14件18人。
  渭南市人民检察院还全面贯彻从严治检要求,努力加强思想政治建设、素质能力建设、纪律作风建设、智慧检务和基层基础建设,着力打造过硬检察队伍。
  2018年,全市检察机关不断加强与人大代表和政协委员的联系,完善了经常性走访代表委员工作意见,两级院共向人大及其常委会报告工作23次,走访人大代表、政协委员1800余人次,邀请人大代表走进检察机关,了解检察工作,评议相关案件。2018年11月1日,受最高人民检察院邀请,全国人大吉林团、江苏团和海南团共32名全国人大代表视察了我市检察工作。
  一年来,全市检察机关强政治、抓办案、谋改革、铸铁军、创一流,涌现出一批先进集体和先进个人。富平县检察院被最高人民检察院荣记集体一等功,澄城县检察院荣立集体二等功,两个集体和两名个人分别被省委政法委授予全省人民群众满意的政法单位和政法干警,23个集体和65名干警受到市以上表彰奖励。
  2019年准备这样做
  第一,坚持服务和保障全市工作大局。要充分发挥检察职能作用,服务保障全市经济高质量发展和打好三大攻坚战。加大对风险防范、脱贫攻坚、生态环保等领域犯罪打击力度,从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、非法集资、虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪。加强产权司法保护,针对困扰民营企业健康发展的问题,细化服务保障措施,依法妥善办理案件,让法治成为最好的营商环境。
  第二,坚持总体国家安全观,维护社会大局稳定。要强化斗争精神,提高斗争本领,坚决打击渗透颠覆、暴力恐怖等危害国家安全犯罪,切实维护国家政治安全。保持对刑事犯罪的高压震慑态势,严厉打击黄赌毒、黑拐骗等刑事犯罪,加大对非法传销、网络诈骗等涉众型犯罪打击力度,切实维护社会公共安全。立足司法办案参与社会治理,及时提出检察建议,当好党委政府法治参谋。传承和创新新时代“枫桥经验”,提升12309检察服务中心工作质效,构建普惠均等、便民利民的司法公共服务体系。
  第三,坚持深入推进扫黑除恶专项斗争。要围绕三年目标,以“打伞破网”“打财断血”为主攻方向,创新扫黑除恶专项斗争举措,加大办案力度,坚持“有黑扫黑、有恶除恶,有乱治乱”,深挖背后的“关系网”“保护伞”。要充分发挥专业办案团队作用,专门办理涉黑涉恶重大复杂疑难案件,对办案中发现的黑恶势力涉及的新领域、采取的新手段、呈现的新形态,认真研究,积极提出对策建议,从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延。
  第四,坚持全面加强法律监督。要坚持检察机关宪法定位,树牢“办案中监督、监督中办案”和“双赢多赢共赢”新理念,尽最大努力把传统业务做优,把新增职能做好,把短板工作补强,重点做好“四大检察”工作。一要做优刑事检察,主动适应捕诉一体办案模式,加强诉前引导、审前过滤;要推进对监管场所的巡回检察,深化财产刑执行、维护在押人员合法权益等专项监督;要按照刑事诉讼法规定,依法查办司法人员职务犯罪案件。二要做强民事检察,强化对民事审判、执行活动的监督,加大对民事虚假诉讼和民事诉讼中深层次违法问题的监督力度,增强民事检察工作实效。三要做实行政检察,加强对行政诉讼和行政非诉执行的监督,办好典型性、引领性案件,办一案影响一片,维护司法公正、促进依法行政。四要做好公益诉讼工作,依法运用调查核实权,统筹诉前和诉讼程序,不断提升法律监督能力和水平。
  第五,坚持深化司法体制改革。要深入扎实开展司法体制改革,加快推进内设机构改革和捕诉一体、检察建议公开宣告、认罪认罚从宽等制度落实,努力在更高层次上实现公正和效率相统一。
  第六,坚持从严治检,打造高素质检察队伍。要持之以恒抓好班子带好队伍,充分发挥检察政治思想教育基地作用,推进大规模教育培训,不断提升检察干警专业能力和职业素养。压实管党治党主体责任,以“钉钉子”精神解决司法不规范问题,推动全面从严治党、全面从严治检落到实处。
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